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下面附上一則新聞讓大家了解時事

 公開言詞辯論 優於閉門決議

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中國時報【張孝義、林偉信╱台北報導】

現行最高法院刑民庭會議決議形成的判例，引發合憲爭議，東吳大學法學院系專任教授兼學務長蕭宏宜認為，決議對於下級審沒有絕對約束力，因為法官是「依法審判」，不是依命令審判，未來大法庭實施後，刑民庭決議沒有存在必要。

蕭宏宜表示，現行決議制度的操作，是最高法院各庭的庭長，在針對自己的有爭議的法律見解，認為可能在最高法院有共識，或他的意見取得多數的接受，才會請最高法院院長進行討論。

「這有一個很明顯的技術性問題。」蕭宏宜說，因決議模式在時間點沒有制度化，如果不存在庭長發現爭議的條件，決議就不會形成，會導致無數法律爭議問題一直維持，無法統一的局面。

尤其，決議制是依最高法院的一個處務規程，那是內部的處務規程或章程，能否讓決議在實質的法源基礎上具有合理的正當性？法官是依法審判，不是依行政規程審判，這樣的疑慮，對下級審當然沒有絕對約束力，因為法官可以拒絕行政命令。

他說，大法庭制度是一個中間程序，且不一定只有法律見解的歧異可以提案，一些原則重大性的問題也可先提案，避免未來法律見解的歧異，所以與決議制度比較，大法庭比決議制細緻，大法庭制度須言詞辯論，從而有公開討論的途徑與壓力，加上個案當事人有參與可能，比起閉門決議，顯然較優。

既然決議制對下級審沒有絕對約束力，立院已開始審查法院組織法的大法庭制度，現行的刑民庭決議是否應該暫停適用？蕭宏宜指出，形式上應該要暫停適用。

不過，他提醒，形式與實質上存在落差，如果暫停適用，會造成終審法院無法解決法律意見歧異的真空狀態，且不再適用對法官或民眾是不是真的比較好？這些都是司法院需要慎重考量的。

中共總書記習近平18日在中共19大開幕式發表談話，4度提到「九二共識」，表示「一個中國原則」是兩岸關係的政治基礎，堅持「和平統一」，也重申「六個任何」反對台獨分裂國家。陸委會回應指出，中華民國是主權國家，台灣的未來和兩岸關係發展，絕對是台灣2,300萬人的共同選擇權，這是台灣社會不分朝野的堅持。

對於習近平的談話4度提到「九二共識」，陸委會的聲明也以「尊重1992年兩會會談的歷史事實」善意回應。

陸委會指出，單方強勢建構的「一中原則」和「一國兩制」方針，很難跨過爭取民心認同的鴻溝，無法天下欣戴、心悅誠服，也很難達到心靈契合，只有真正尊重臺灣、理解台灣，才能在差異中尋求共同交集，謀求和解和合作，而「尊重與溝通」正是拉近雙方歧異的唯一定律。

★以下是陸委會回應習近平19大談話的全文：

行政院大陸委員會今(18)日表示，中華民國是主權國家，台灣的未來及兩岸關係發展絕對是台灣2,300萬人的共同選擇權，這是台灣社會不分朝野的堅持。我們期盼中國大陸在追求綜合實力提升及制度改革的關鍵新局時刻，應致力於推動「民主和平與公平正義」的政策措施，更要以新思維健康面對兩岸關係，才會做到其「勇於創新、永不僵化」的自我期許，真正成為台海及區域和平的維護者。

陸委會指出，中共「十九大」報告對台政策延續了其一貫政策方針，也刻意凸顯未來在對台工作上防禦圍堵的基本態度，我們感到遺憾。台灣的民主制度及對外發展的永續，是台灣堅持的核心價值。兩岸長期的政治分歧並非無法化解，雙方在制度與政治理念的差異，也沒有造成兩岸30年交流互動的隔閡，然而人為的阻礙遏制與分化對立，卻是製造兩岸難題糾結、擴大僵局紛擾的主因。我們鄭重呼籲對岸正視一個事實，單方強勢建構的「一中原則」與「一國兩制」方針，很難跨過爭取民心認同的鴻溝，無法天下欣戴、心悅誠服，也很難達到心靈契合，唯有真正尊重台灣、理解台灣，才能在差異中尋求共同交集，謀求和解與合作，而「尊重與溝通」也正是拉近雙方歧異的唯一定律。

中共「十九大」攸關其高層權力變化及未來五年內外治理與佈局，牽動區域政經情勢及兩岸關係發展，台灣密切關注對岸是否持續穩定推動各項改革。陸委會強調，過去一年多來，蔡總統及政府在兩岸關係上展現理性務實的態度、克制沒有挑釁；我們堅定捍衛國家安全尊嚴及人民福祉利益，維持台海和平穩定現狀、尊重1992年兩會會談的歷史事實、加強兩岸有序交流的政策立場沒有改變，這是我方的善意與耐心，也是維護區域和平的最大保證；政府將與國際社會保持密切聯繫，積極爭取各界對我們政策的理解與支持。

維繫兩岸良性互動及落實民眾對幸福生活的期待，是雙方共同的責任及目標。我們認為中共領導當局在建構政策改革與制度發展新格局的當下，必須展現開創歷史格局的氣度及前瞻思維，不忘30年前開放兩岸交流的初心及維繫兩岸和平發展的使命，擺脫過去沉悶停滯困局，創造兩岸關係活絡新面貌；兩岸唯有務實溝通，共同尋求兩岸互動新模式，兩岸關係穩健前進的道路才有可能相向而行！

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